МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 апреля 2023 г. в„– 428

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПЛАВАНИЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ЗДОРОВЬЯ, ИНВАЛИДНОСТЬЮ" НА 2023 - 2024 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 4 раздела II протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области от 29.11.2022 в„– 10:
1. Утвердить программу "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях Кировской области, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью" на 2023 - 2024 годы согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя министра образования Кировской области Воронкину Е.С.

Министр образования
Кировской области
О.Н.РЫСЕВА





Приложение

Утверждена
распоряжением
министерства образования
Кировской области
от 6 апреля 2023 г. в„– 428

ПРОГРАММА
"ПЛАВАНИЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, ИНВАЛИДНОСТЬЮ"
НА 2023 - 2024 ГОДЫ

1. Общие положения.
Плавание является одним из универсальных и доступных средств физического воспитания. Занятия плаванием имеют большое оздоровительное, воспитательное и прикладное значение, так как умение плавать является жизненно необходимым навыком каждого человека, способным предотвратить несчастные случаи при нахождении его в водной среде.
Жизненно необходимые знания, умения и навыки поведения на воде приобретаются, как правило, на занятиях по плаванию в образовательных организациях.
Цель и задачи программы "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях Кировской области, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью" на 2023 - 2024 годы (далее - Программа) обусловлены Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 в„– 3894-р "Об утверждении Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации", в соответствии с приоритетами государственной политики Кировской области в сфере образования.
Участниками Программы являются областные государственные и муниципальные образовательные организации Кировской области, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации).
Сведения об участии министерства образования Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Кировской области" в реализации отдельных мероприятий Программы приведены в соответствующих разделах плана мероприятий Программы (приложение в„– 1 к Программе).
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области принимают участие в реализации отдельных мероприятий Программы по согласованию.
Основными целями Программы являются:
формирование здорового образа жизни у обучающихся;
привлечение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе к плаванию;
укрепление здоровья и всестороннее физическое развитие обучающихся;
формирование плавательных навыков у обучающихся;
профилактика несчастных случаев на воде.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
выработать у обучающихся положительный интерес к занятиям плаванием;
развивать сетевую форму реализации образовательных программ по обучению плаванию;
увеличить количество мест, разрешенных для массового купания людей на открытых водных объектах, обустроенных для обучения детей плаванию в соответствии с установленными требованиями;
подготовить специалистов для обучения детей плаванию;
сформировать жизненно необходимые навыки плавания у обучающихся;
укреплять здоровье обучающихся, повышать и поддерживать на оптимальном уровне физическую и умственную работоспособность;
прививать необходимые теоретические знания в области гигиены, медицины и физической культуры.
Решение задач будет осуществляться путем реализации плана мероприятий Программы (приложение в„– 1 к Программе).
Срок реализации Программы: 2023 - 2024 годы.
2. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере.
В Кировской области физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют образовательные организации. Физкультурно-оздоровительная работа в общеобразовательных организациях строится посредством реализации рабочих программ учебного предмета "Физическая культура", дополнительных общеобразовательных программ (далее - ДОП) физкультурно-спортивной направленности.
Учебный предмет "Физическая культура" входит в перечень обязательных предметов учебных планов для общеобразовательных организаций Российской Федерации. Содержание учебного предмета "Физическая культура" определяется ФГОС, примерными учебными программами и включает развитие и внедрение спортивно-ориентированных форм обучения, реализацию образовательных программ на основе традиционных и популярных у обучающихся видов спорта, в том числе плавания.
Основными целями реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта являются формирование здорового образа жизни, привлечение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепление здоровья, в том числе посредством плавания.
В 2022/2023 учебном году в системе образования Кировской области функционируют 448 общеобразовательных организаций, из которых 13 общеобразовательных организаций, расположенных на территории города Кирова и города Кирово-Чепецка, оснащены бассейнами.
В настоящее время в 9 общеобразовательных организациях города Кирова в рамках внеурочной деятельности проводятся занятия для обучающихся по спортивно-оздоровительному направлению в бассейне. В городе Кирове в 1 общеобразовательной организации реализуется ДОП физкультурно-спортивной направленности по виду спорта "плавание". Общее количество обучающихся, охваченных внеурочными физкультурно-спортивными занятиями в школах, в том числе по ДОП физкультурно-спортивной направленности, составляет 8463 человека (5,9% от численности всех школьников, посещающих занятия по учебному предмету "Физическая культура").
В городе Кирово-Чепецке бассейны при школах не функционируют ввиду "устаревания" чаши бассейна и необходимости проведения капитального ремонта помещений.
В целях увеличения охвата детей занятиями по плаванию школы Кировской области реализуют образовательные программы по обучению детей плаванию посредством сетевых форм. По состоянию на 01.09.2022 договор о сетевой форме реализации образовательных программ на базе физкультурно-оздоровительных организаций с бассейнами заключен у 3 общеобразовательных организаций, расположенных в городе Кирове, Котельничском и Подосиновском районах.
Вместе с тем по состоянию на 01.09.2022 на территории Кировской области функционируют 10 физкультурно-спортивных организаций, 5 оздоровительных организаций, 1 образовательная организация высшего образования, имеющие бассейн. Объекты с бассейнами расположены в городе Кирове, городе Кирово-Чепецке, Кирово-Чепецком, Верхнекамском, Котельничском и Подосиновском районах.
Общее количество обучающихся в 2022/2023 учебном году, занимающихся плаванием в общеобразовательных организациях, составляет 8813 человек (6,1% от численности всех школьников, посещающих занятия по учебному предмету "Физическая культура"), из них 493 обучающихся с ОВЗ, с инвалидностью.
К проведению уроков и занятий по плаванию с детьми в общеобразовательных организациях привлекаются учителя по физической культуре, инструкторы по физическому воспитанию и адаптивной физкультуре, инструкторы по плаванию, в бассейнах физкультурно-спортивных организаций - тренеры по плаванию.
В целях повышения квалификации педагогов физической культуры КОГОАУ ДПО "Институт развития образования Кировской области" ежегодно разрабатывает и реализует дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогов физической культуры, а также проводит областные научно-практические конференции и вебинары с целью обмена научно-методической информацией и практическим опытом по образованию в области физической культуры и спорта среди педагогов.
В целях формирования у обучающихся общеобразовательных организаций Кировской области сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, в том числе по вопросам безопасности на водных объектах, в рамках внеурочной работы в школах региона проходят инструктажи, экскурсии, акции, агитбригады. В школах с бассейнами сотрудники Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области принимают участие в практических тренировках с обучающимися школ, на которых знакомят детей с мерами предосторожности, правилами поведения на водоемах и способами обращения со спасательными средствами.
В Кировской области развитие школьной инфраструктуры происходит посредством реализации мероприятий Федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование", в рамках которых на территории региона ведется строительство новых школ, оснащенных бассейнами. Так, начиная с 2018 года на территории области построено 3 школы, оснащенных физкультурно-оздоровительным комплексом, из них 1 школа с бассейном. В период с 2022 по 2024 год в регионе запланировано строительство 9 общеобразовательных организаций, оснащенных современными физкультурно-оздоровительными комплексами и бассейнами.
Обучение плаванию в настоящее время приобретает актуальное направление развития, в том числе в системе образования.
Кировская область в достаточной мере обеспечена водными ресурсами. Площадь Кировской области составляет 120374 кв. км. В области насчитывается почти 20 тысяч рек общей протяженностью порядка 66650 тыс. км. К крупным рекам, протекающим в пределах области, относятся реки Вятка, Молома, Пижма, Луза, Кобра, Чепца. На территории региона находится 4500 различных по размерам озер. Крупнейшие озера Кировской области: Лежнинское озеро, озеро Шайтан.
Ежегодно Правительством Кировской области принимаются правовые акты, направленные на обеспечение безопасности населения Кировской области в местах массового отдыха на водных объектах в период летнего сезона, которые определяют систему конкретных мер по организации отдыха населения, распределяют функции и задачи между исполнительными органами государственной власти Кировской области, организациями, водопользователями.
По результатам анализа полученных данных по количеству обучающихся, занимающихся плаванием, низкая численность детей, владеющих навыками плавания, объясняется отсутствием в большинстве муниципальных образований Кировской области в образовательных и физкультурно-спортивных организациях плавательных бассейнов.
Решением проблемы отсутствия плавательных бассейнов в муниципальных образованиях Кировской области может стать обустройство в местах массового отдыха населения на водных объектах зон для обучения детей плаванию в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами.
Недостаточная обеспеченность муниципальных образований Кировской области плавательными бассейнами является причиной отсутствия достаточного количества специалистов, способных обучать детей плаванию.
Решением данной проблемы может стать разработка программы обучающих семинаров, позволяющих за короткий промежуток времени подготовить специалистов из числа учителей физической культуры общеобразовательных учреждений, специалистов молодежной сферы и физкультурно-спортивных организаций, обладающих знаниями по обучению детей навыкам плавания.
Таким образом, для увеличения в регионе числа обучающихся, охваченных плаванием, в первую очередь необходимо развивать сетевую форму реализации образовательных программ посредством взаимодействия общеобразовательных организаций, в том числе с физкультурно-спортивными организациями, имеющими бассейн.
Реализация Программы позволит выработать у обучающихся положительный интерес к занятиям плаванием, обеспечит всестороннее физическое развитие, возможность сохранения здоровья, увеличит работоспособность и будет способствовать обучению жизненно необходимым навыкам плавания.
3. Мероприятия Программы.
Мероприятия Программы направлены на реализацию государственной политики в сфере образования по физическому воспитанию обучающихся, в том числе на овладение ими навыками плавания, укрепление здоровья и запоминание основных правил поведения на воде.
Мероприятия Программы, определенные целью и задачами Программы, отражены в плане мероприятий (приложение в„– 1 к Программе).
4. Механизмы реализации и ресурсное обеспечение Программы.
Достижение целей и решение задач Программы, а также имеющихся в регионе проблем по обучению детей плаванию в общеобразовательных организациях осуществляется путем выполнения комплекса скоординированных по срокам мероприятий плана мероприятий (приложение в„– 1 к Программе).
Организационные механизмы обеспечения занятий по обучению плаванию в общеобразовательных организациях, имеющих бассейн, и иных организациях путем заключения договоров аренды или договоров о сетевой форме реализации образовательных программ описываются в методических рекомендациях, разработанных в соответствии с планом мероприятий (приложение в„– 1 к Программе).
Организационные механизмы обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах, в том числе для обучения детей плаванию, в соответствии с установленными требованиями, имеющими заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного их использования населением, возлагаются на органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области при взаимодействии с иными заинтересованными организациями и ведомствами.
Механизмы межведомственного взаимодействия осуществляются через сотрудничество общеобразовательных организаций, физкультурно-спортивных организаций, имеющих бассейны, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области.
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках государственной программы Кировской области "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 в„– 754-П, за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
5. Целевые показатели эффективности реализации Программы.
Целевые показатели эффективности реализации Программы, определенные целью и задачами Программы, представлены в приложении в„– 2 к Программе.





Приложение в„– 1
к Программе

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАВАНИЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ЗДОРОВЬЯ, С ИНВАЛИДНОСТЬЮ" НА 2023 - 2024 ГОДЫ

в„– п/п
Наименование мероприятия
Результат (вид документа)
Срок исполнения
Ответственные исполнители
I. Нормативно-правовое регулирование в сфере физкультурно-оздоровительных мероприятий в общеобразовательных организациях Кировской области по виду спорта "плавание"
1.1.
Разработка и утверждение программы "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях Кировской области, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью" на 2023 - 2024 годы (далее - Программа)
распоряжение министерства образования Кировской области
I квартал 2023 года
министерство образования Кировской области (далее - министерство образования)
1.2.
Разработка методических рекомендаций по описанию организационных механизмов обеспечения занятий по обучению плаванию в общеобразовательных организациях, имеющих бассейн, и иных организациях путем заключения договоров аренды или договоров о сетевой форме реализации образовательных программ
методические рекомендации
I квартал 2023 года
КОГОАУ ДПО "Институт развития образования Кировской области"
II. Развитие кадрового потенциала общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы и физкультурно-оздоровительные мероприятия по плаванию
2.1.
Повышение квалификации, профессиональной подготовки учителей, инструкторов по плаванию и иных заинтересованных лиц
информационные материалы
в течение всего периода
КОГОАУ ДПО "Институт развития образования Кировской области"
2.2.
Размещение материалов, отражающих опыт работы педагогов по ДОП физкультурно-спортивной направленности по виду спорта "плавание", в региональном Банке педагогического опыта КОГОАУ ДПО "Институт развития образования Кировской области"
информационные материалы
2023 - 2024 годы
КОГОАУ ДПО "Институт развития образования Кировской области"
III. Развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих образовательную деятельность
3.1.
Модернизация имеющейся спортивной инфраструктуры школ (бассейнов) и строительство новых общеобразовательных организаций, оснащенных физкультурно-оздоровительным комплексом и бассейном, в том числе в сельской местности и малых городах
информационные материалы
2023 - 2024 годы
министерство образования, органы местного самоуправления
IV. Организация образовательного процесса и воспитательной работы с обучающимися общеобразовательных организаций
4.1.
Проведение работы по вовлечению обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью, в занятия по плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку
информационно-аналитические материалы
в течение всего периода
общеобразовательные организации
4.2.
Формирование в течение учебного года и летней оздоровительной кампании жизненно необходимых навыков плавания у обучающихся общеобразовательных организаций
информационно-аналитические материалы
в течение всего периода
общеобразовательные организации
4.3.
Включение занятий по обучению плаванию в образовательные программы общеобразовательных организаций, имеющих бассейны, а также общеобразовательных организаций, вблизи которых расположены бассейны иных организаций, путем заключения договоров о сетевой форме реализации образовательных программ
информационно-аналитические материалы
в течение всего периода
общеобразовательные организации
4.4.
Проведение с обучающимися общеобразовательных организаций профилактических мероприятий, направленных на формирование у них правил безопасного поведения на воде, принципов здорового образа жизни
информационно-аналитические материалы
ежегодно
общеобразовательные организации, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области
4.5.
Развитие механизмов межведомственного взаимодействия по реализации направлений системы воспитания, в том числе проведение мероприятий для детей и молодежи, направленных на физическое воспитание, оздоровление
информационно-аналитические материалы
в течение всего периода
общеобразовательные организации, министерство образования, органы местного самоуправления
V. Организация обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах, в т.ч. для обучения детей плаванию
5.1.
Проведение работ по обустройству мест массового отдыха населения на водных объектах, в т.ч. для обучения детей плаванию, в соответствии с установленными требованиями, имеющими заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного их использования населением
информационно-аналитические материалы
май - август, далее ежегодно
органы местного самоуправления
5.2.
Организация работы с родителями (законными представителями) обучающихся, дети которых будут обучаться плаванию на открытых водных объектах
информационные материалы
май 2023 года
общеобразовательные организации
5.3.
Обучение детей плаванию в рамках летней оздоровительной кампании на открытых водных объектах
информационные материалы
июнь - август 2023 года
общеобразовательные организации, органы местного самоуправления





Приложение в„– 2
к Программе

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПЛАВАНИЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ЗДОРОВЬЯ, С ИНВАЛИДНОСТЬЮ" НА 2023 - 2024 ГОДЫ

в„– п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателя
Прогнозируемое значение показателя
Значение
Дата
2023 год
2024 год
1.
Количество детей, обученных плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе
тыс. человек
8,8
01.09.2022
10,0
12,0
1.1.
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью
тыс. человек
0,49
01.09.2022
0,5
0,6
2.
Количество образовательных программ по обучению плаванию, реализуемых в общеобразовательных организациях
единиц
12
01.09.2022
20
30
3.
Количество профилактических мероприятий, проводимых в общеобразовательных организациях и направленных на формирование у обучающихся правил безопасного поведения на воде, принципов здорового образа жизни
единиц
20
01.09.2022
25
30
4.
Количество штатных учителей, инструкторов физической культуры, прошедших повышение уровня профессиональной компетентности
тыс. человек
0,15
01.09.2022
0,15
0,15
5.
Количество общеобразовательных организаций, имеющих бассейны
единиц
13
01.09.2022
19
21
6.
Количество мест массового отдыха населения на водных объектах, используемых для обучения детей плаванию
единиц
0
01.09.2022
2
5


------------------------------------------------------------------