ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2023 г. в„– 200-П

О ПЛАТФОРМЕ СИТУАЦИОННОГО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Положение о платформе ситуационного видеонаблюдения Кировской области (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить министерство информационных технологий и связи Кировской области администратором платформы ситуационного видеонаблюдения Кировской области (далее - ПСВН).
3. Определить Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления" оператором ПСВН.
4. Органам исполнительной власти Кировской области и подведомственным им государственным учреждениям в своей деятельности руководствоваться Положением.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и подведомственным им учреждениям:
5.1. Обеспечить установку и эксплуатацию камер систем видеонаблюдения, фото-, видеофиксации на территории муниципальных образований Кировской области, а также представление информации на ПСВН.
5.2. В своей деятельности руководствоваться Положением.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кировской области Курдюмова Д.А.
7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства
Кировской области
Д.А.КУРДЮМОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Кировской области
от 19 апреля 2023 г. в„– 200-П

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЛАТФОРМЕ СИТУАЦИОННОГО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения.
1.1. Положение о платформе ситуационного видеонаблюдения Кировской области (далее - Положение) определяет цели, задачи, структуру, принципы и функции платформы ситуационного видеонаблюдения (далее - ПСВН), состав участников ПСВН, их функции и основные направления взаимодействия, порядок работы с передаваемой и хранящейся на ПСВН информацией об объектах ситуационного видеонаблюдения - видеоизображением объекта ситуационного видеонаблюдения со сведениями о его местонахождении, с датой и временем осуществления ситуационного видеонаблюдения, со сведениями о поставщиках и пользователях информации об объектах ситуационного видеонаблюдения (далее - информация об объектах видеонаблюдения).
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
объекты видеонаблюдения - объекты, за которыми ведется ситуационное видеонаблюдение;
платформа ситуационного видеонаблюдения Кировской области - информационная система, содержащая информацию об объектах видеонаблюдения: видеоизображение объекта видеонаблюдения, сведения о его местонахождении, дате и времени осуществления ситуационного видеонаблюдения, а также сведения о поставщиках и пользователях информации об объектах видеонаблюдения, о программных и технических средствах, обеспечивающих информационное взаимодействие между оператором ПСВН, поставщиками информации на ПСВН, пользователями ПСВН в электронной форме (далее - информационное взаимодействие).
Информационное взаимодействие осуществляется при необходимости с использованием сертифицированных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю Российской Федерации средств защиты информации и сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации;
средства видеонаблюдения (оконечные устройства) - видеокамеры и (или) иные программно-технические устройства, предназначенные для формирования информации об объектах видеонаблюдения;
системы видеонаблюдения - информационные системы, состоящие из программно-технических средств и программно-аппаратных комплексов, в том числе средств видеонаблюдения (оконечных устройств), обеспечивающих получение и обработку информации об объектах видеонаблюдения;
средства (системы) видеоаналитики ПСВН - аппаратно-программное обеспечение, использующее методы компьютерного зрения для автоматизированного сбора данных на основании анализа потокового видеоизображения;
администратор ПСВН - уполномоченный на обеспечение развития и эксплуатации ПСВН орган исполнительной власти Кировской области;
оператор ПСВН - определенное администратором ПСВН государственное учреждение, отвечающее за обеспечение развития и эксплуатации ПСВН;
поставщики информации на ПСВН - органы исполнительной власти Кировской области и подведомственные им организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и подведомственные им организации, а также иные юридические и физические лица, обладающие информацией об объектах видеонаблюдения;
пользователи ПСВН - органы исполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, государственные и муниципальные учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в функции которых входит деятельность по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области;
участники ПСВН - администратор ПСВН, оператор ПСВН, поставщики информации на ПСВН и пользователи ПСВН.
1.3. ПСВН является элементом обеспечения федеральной, региональной и муниципальной безопасности населения и инфраструктуры на территории Кировской области и входит в состав региональной платформы обеспечения комплексной безопасности Кировской области.
1.4. Целями внедрения ПСВН являются обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципальных образований Кировской области, повышение уровня и оперативности раскрытия преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспортной инфраструктуры, в общественных местах на территории Кировской области, за счет предоставления сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб оперативного доступа к данным ситуационного видеонаблюдения в соответствии с настоящим Положением.
1.5. Основной задачей ПСВН является обеспечение пользователей ПСВН эффективными и прозрачными инструментами решения задач в сфере обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
1.6. Основными принципами использования ПСВН являются:
минимизация финансовых и временных издержек при осуществлении информационного взаимодействия;
однократный ввод и многократное использование информации об объектах видеонаблюдения;
безопасное и гарантированное хранение на ПСВН информации об объектах видеонаблюдения в течение регламентированного срока;
обеспечение целостности и доступности информации об объектах видеонаблюдения на ПСВН.
1.7. Основными функциями ПСВН являются:
сбор, обработка, хранение информации об объектах видеонаблюдения, включая видеоаналитику, предоставление доступа к информации об объектах видеонаблюдения;
обеспечение информационного взаимодействия между оператором ПСВН, поставщиками информации на ПСВН и пользователями информации на ПСВН.
1.8. Функционирование ПСВН осуществляется с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 в„– 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кировской области и настоящего Положения.
1.9. Функционирование ПСВН осуществляется путем использования сервисно-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность устройств сопряжения с сетью передачи (шлюзов), в целях обеспечения обмена информацией об объектах видеонаблюдения и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку, хранение и визуализацию информации об объектах видеонаблюдения, построенных по общепринятым стандартам с использованием единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
1.10. В состав ПСВН входят следующие подсистемы:
подсистема получения и предоставления видеоизображений;
подсистема интеллектуального ситуационного видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан.
1.11. ПСВН обеспечивает:
получение и обработку информации об объектах видеонаблюдения с обеспечением фиксации времени передачи и целостности информации об объектах видеонаблюдения, указания поставщика информации на ПСВН и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения такой информации;
защиту информации об объектах видеонаблюдения от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации на ПСВН;
хранение информации об объектах видеонаблюдения на ПСВН;
доступ к информации об объектах видеонаблюдения;
контроль за средствами видеонаблюдения (оконечными устройствами) и управление средствами видеонаблюдения (оконечными устройствами) в случае, если это предусмотрено в соответствующем соглашении или государственном контракте.
1.12. Органы исполнительной власти Кировской области и подведомственные им организации, обладающие информацией об объектах видеонаблюдения, а также результатами ее обработки средствами (системами) видеоаналитики ПСВН, обязаны представлять такую информацию и результаты ее обработки на ПСВН путем осуществляемого указанными органами исполнительной власти Кировской области и подведомственными им организациями содействия оператору ПСВН в организации подключения к ПСВН принадлежащих им средств видеонаблюдения (оконечных устройств), систем видеонаблюдения, а также средств (систем) видеоаналитики ПСВН.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, подведомственным им организациям, иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Кировской области и обладающим информацией об объектах видеонаблюдения, а также результатами ее обработки средствами (системами) видеоаналитики ПСВН, рекомендовано представлять такую информацию и результаты ее обработки на ПСВН путем подключения, осуществляемого указанными органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и подведомственными им организациями, иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Кировской области, к ПСВН принадлежащих им средств видеонаблюдения (оконечных устройств), систем видеонаблюдения, а также средств (систем) видеоаналитики ПСВН.
1.13. К объектам видеонаблюдения относятся:
дворовые территории жилых домов;
территории мест массового пребывания и отдыха граждан;
территории, на которых располагаются объекты инфраструктуры (социальной, инженерной и транспортной);
лесопарковые зоны;
улично-дорожная сеть и ее объекты;
федеральные, региональные и межмуниципальные автомобильные дороги, а также автомобильные дороги местного значения;
территории государственных учреждений, муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий;
территории, занимаемые потенциально опасными объектами, критически важными объектами, объектами жизнеобеспечения, социально значимыми объектами;
территории, занимаемые государственными органами, органами местного самоуправления;
иные территории.
1.14. Информация об объектах видеонаблюдения, сведения в отношении которых составляют государственную тайну, не подлежит передаче на ПСВН. Информация об объектах видеонаблюдения, хранящаяся и обрабатываемая на ПСВН, не является информацией ограниченного доступа.
1.15. Обладателем информации об объектах видеонаблюдения, хранящейся и обрабатываемой на ПСВН, является Кировская область в лице оператора ПСВН.
1.16. Передача информации об объектах видеонаблюдения, результатов обработки указанной информации средствами (системами) видеоаналитики ПСВН осуществляется поставщиками информации на ПСВН путем подключения к ПСВН информационных систем, а также иными способами, позволяющими осуществлять передачу информации об объектах видеонаблюдения на ПСВН.
1.17. Организация эксплуатации ПСВН осуществляется участниками ПСВН в соответствии с эксплуатационными зонами ответственности.
1.18. Подключение к ПСВН поставщиков информации на ПСВН осуществляется согласно требованиям к подключению к системе ситуационного видеонаблюдения Кировской области, устанавливаемым оператором ПСВН, а также в соответствии с Регламентом подключения к платформе ситуационного видеонаблюдения Кировской области согласно приложению.
2. Права и обязанности участников ПСВН.
2.1. Администратор ПСВН:
2.1.1. Руководствуется в своей работе требованиями настоящего Положения.
2.1.2. В пределах компетенции осуществляет нормативно-правовое обеспечение функционирования ПСВН.
2.1.3. Обеспечивает организационное сопровождение работ по функционированию ПСВН.
2.1.4. Осуществляет координацию и контроль действий оператора ПСВН в части обеспечения функционирования ПСВН.
2.1.5. Анализирует предложения пользователей ПСВН по развитию ПСВН и внесению изменений в настоящее Положение.
2.2. Оператор ПСВН:
2.2.1. Руководствуется в своей работе требованиями настоящего Положения.
2.2.2. Определяет регламент функционирования единого централизованного хранилища данных ПСВН (далее - ЕЦХД), включая технические требования функционирования ЕЦХД.
2.2.3. Определяет технические условия для подключения к ПСВН поставщиков информации на ПСВН.
2.2.4. Осуществляет информационную и консультационную поддержку участников ПСВН по вопросам подключения к ПСВН.
2.2.5. Обеспечивает управление учетными записями пользователей ПСВН (создание, удаление, изменение, настройка прав доступа к электронным документам).
2.2.6. Обеспечивает техническую поддержку, стабильное функционирование и эксплуатационное сопровождение ПСВН.
2.2.7. Осуществляет управление конфигурацией и настройками ПСВН, обеспечивает актуализацию реестра поставщиков информации на ПСВН и пользователей ПСВН, справочников и классификаторов, необходимых для реализации функций ПСВН, согласно информации, представленной участниками ПСВН.
2.2.8. Обеспечивает проведение работ по модернизации ПСВН.
2.2.9. Имеет право вводить временные ограничения доступа к ПСВН пользователям ПСВН в случае проведения профилактических работ, работ по модернизации и развитию ПСВН, а также возникновения угроз и выявления инцидентов в сфере информационной безопасности.
2.2.10. Не несет ответственности за содержание информации об объектах видеонаблюдения, созданной на ПСВН пользователями ПСВН.
2.2.11. Обеспечивает неразглашение информации об объектах видеонаблюдения, содержащейся на ПСВН, третьим лицам. Распространение, представление, передача третьим лицам такой информации допускается в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области.
2.2.12. Организует работу по устранению ошибок, выявляемых в ходе эксплуатации ПСВН.
2.2.13. Определяет требования по информационной безопасности ПСВН.
2.2.14. Осуществляет ввод ПСВН в эксплуатацию.
2.2.15. Определяет требования к защите информации об объектах видеонаблюдения на рабочих местах участников ПСВН, имеющих доступ к ПСВН.
2.2.16. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является заказчиком услуг по мероприятиям, связанным с эксплуатацией ПСВН.
2.3. Поставщики информации на ПСВН:
2.3.1. Руководствуются в своей работе требованиями настоящего Положения.
2.3.2. Обеспечивают представление информации об объектах видеонаблюдения на ПСВН после осуществления подключения к ПСВН согласно требованиям к подключению к системе ситуационного видеонаблюдения Кировской области.
2.3.3. Обеспечивают непрерывное функционирование находящихся в эксплуатационной зоне ответственности технических средств.
2.4. Пользователи ПСВН:
2.4.1. Руководствуются в своей работе требованиями настоящего Положения.
2.4.2. Обеспечивают защиту от несанкционированного (в том числе случайного) доступа к информации об объектах видеонаблюдения.
2.4.3. Своевременно информируют оператора ПСВН об обнаружении фактов нарушения информационной безопасности и незамедлительно принимают необходимые меры для исключения повторения данных фактов.





Приложение
к Положению

РЕГЛАМЕНТ
ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ПЛАТФОРМЕ СИТУАЦИОННОГО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Регламент подключения к платформе ситуационного видеонаблюдения Кировской области (далее - Регламент) определяет последовательность действий и процедур по предоставлению органам исполнительной власти Кировской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, государственным и муниципальным учреждениям, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, в функции которых входит деятельность по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, информации об объектах ситуационного видеонаблюдения - видеоизображения объекта ситуационного видеонаблюдения со сведениями о его местонахождении, с датой и временем осуществления ситуационного видеонаблюдения, со сведениями о поставщиках и пользователях информации об объектах ситуационного видеонаблюдения (далее - информация об объектах видеонаблюдения). Информация об объектах видеонаблюдения размещается на платформе ситуационного видеонаблюдения (далее - ПСВН).
2. Предоставление органам исполнительной власти Кировской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, государственным и муниципальным учреждениям, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, в функции которых входит деятельность по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области (далее - пользователи ПСВН), доступа к информации об объектах видеонаблюдения осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в области информационной безопасности, в том числе в сфере персональных данных.
3. Пользователи ПСВН, которым предоставляется доступ к информации, содержащейся на ПСВН, подлежат регистрации в реестре пользователей ПСВН, ведение которого осуществляется государственным учреждением, отвечающим за обеспечение развития и эксплуатации ПСВН (далее - оператор ПСВН), определенным уполномоченным на обеспечение развития и эксплуатации ПСВН органом исполнительной власти Кировской области (далее - администратор ПСВН). Форма реестра пользователей ПСВН определяется оператором ПСВН.
4. Ответственность за обеспечение условий для сохранности информации об объектах видеонаблюдения на ПСВН и соблюдение настоящего Регламента возлагается на оператора ПСВН.
5. Регламентный срок хранения на ПСВН архивной информации об объектах видеонаблюдения, поступающей с камер видеонаблюдения, составляет 30 календарных дней с момента поступления данной информации на ПСВН.
6. Доступ к архивной информации об объектах видеонаблюдения для пользователей ПСВН может быть предоставлен при условии, что запрашиваемая архивная информация об объектах видеонаблюдения имеется на видеосервере ПСВН.
7. Доступ к содержащейся на видеосервере ПСВН архивной информации об объектах видеонаблюдения, за которыми ведется ситуационное видеонаблюдение (далее - объекты видеонаблюдения), осуществляется на основании направленного в адрес оператора ПСВН письменного запроса с обязательным указанием:
фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, обратившегося с соответствующим письменным запросом (для физических лиц, а также представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц);
полного наименования органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, от имени и в интересах которого направляется письменный запрос;
номера телефона для связи с лицом, направляющим письменный запрос;
адреса электронной почты лица, направляющего письменный запрос (по желанию);
точного адреса размещения видеокамеры и (или) иных программно-технических устройств, предназначенных для формирования информации об объектах видеонаблюдения;
точной даты и временного интервала события, в отношении которого необходима архивная информация об объектах видеонаблюдения, содержащаяся на ПСВН.
8. Предоставление информации об объектах видеонаблюдения, содержащейся на ПСВН, в отношении конкретного объекта видеонаблюдения на основании письменного запроса заинтересованного лица в соответствии с действующим законодательством осуществляется оператором ПСВН в течение 10 рабочих дней в электронном виде на физическом носителе и (или) путем демонстрации архивной информации об объектах видеонаблюдения на экране монитора оператора ПСВН.
9. В случае если исходя из технических возможностей обработки и предоставления запрашиваемой информации об объектах видеонаблюдения такая информация не может быть предоставлена в течение 10 рабочих дней, срок ее предоставления может быть увеличен оператором ПСВН до 20 рабочих дней.
10. Пользователь ПСВН на основании заключенного с оператором ПСВН соглашения об информационном взаимодействии обеспечивает использование информации об объектах видеонаблюдения, полученной в рамках доступа к ПСВН, в соответствии с установленными полномочиями, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации в области информационной безопасности.
11. При осуществлении информационного взаимодействия между администратором ПСВН, оператором ПСВН, поставщиками информации на ПСВН и пользователями ПСВН (далее - информационное взаимодействие) к администратору ПСВН, оператору ПСВН, поставщикам информации на ПСВН и пользователям ПСВН (далее - участники ПСВН) предъявляются следующие требования по обеспечению безопасности информации об объектах видеонаблюдения:
11.1. Защита информации об объектах видеонаблюдения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации ведомственными нормативными правовыми актами и другими руководящими документами в установленной области деятельности.
11.2. При организации информационного взаимодействия участники ПСВН должны использовать:
межсетевые экраны, сертифицированные системой сертификации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации и удовлетворяющие требованиям 4-го класса защищенности;
системы обнаружения сетевых вторжений и средства антивирусной защиты не ниже 4-го класса, на автоматизированных рабочих местах и серверах - лицензионное программное обеспечение, имеющее соответствующий сертификат.
11.3. В случае если информация об объектах видеонаблюдения, подлежащая обмену между участниками ПСВН, содержит персональные данные граждан, предъявляются требования по первому уровню защищенности персональных данных.
11.4. Оснащение и обеспечение функционирования аппаратно-программных средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) осуществляется участниками ПСВН самостоятельно в соответствии с правилами пользования на используемые СКЗИ.
12. Участники ПСВН в одностороннем порядке имеют право приостанавливать информационное взаимодействие для проведения регламентных и (или) восстановительных работ после предварительного уведомления иных участников ПСВН.
13. Информационное взаимодействие также может быть приостановлено в следующих случаях:
нарушения требований информационного обмена и безопасности информации об объектах видеонаблюдения, предусмотренных настоящим Регламентом;
выявления фактов, снижающих информационную безопасность в информационных системах участников ПСВН;
выявления фактов деструктивных воздействий по отношению к информационным системам участников ПСВН.


------------------------------------------------------------------